xx县农牧科技局工作总结

2017年以来，县委、县按照、省、市关于推进农业供给侧结构性改革的总体思路和部署要求，坚持将推进供给侧结构性改革作为深化经济改革、加快经济转型升级的首要任务，围绕“调结构、提品质、促融合、降成本、去库存、补短板”六大重点任务，认真研究部署并组织农业农村各项改革有序开展。现将工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

一是加强组织领导，明确责任落实。县委、县高度重视，成立由县主要领导任组长、县分管副任副组长，县发改、扶贫、农牧、交通、林业、水务、民政、教育等部门主要负责人为成员的农业供给侧结构性改革工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导专门抓、部门领导全力抓、其他领导配合抓，完善县、乡级产权交易中心职能和组建县、乡级土地流转服务中心和村级土地流转服务站，形成强有力的组织领导体系。并将供给侧结构性改革纳入工作的重要内容，组织召开专项、专题会议，认真研究制定改革举措，相继出台了《xx深入推进全县农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》《xx推进农村土地规模化流转加快农村经济转型发展实施意见》等深化农村改革措施的具体实施方案，明确了改革任务的时间表、路线图。

二是注重工作统筹，加强改革协调。坚持以“五大发展理念”为引领，以“推进农业供给侧结构性改革”为主线，以改革创新为动力，以科技、装备为支撑，以适度规模经营为核心，以农业园区建设为载体，加快转变农业发展方式，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，确保农业供给侧结构性改革取得实效。围绕人、地、钱、农业经营主体、村级集体经济五个要素，激活农村自然资源、存量资产和人力资本，促进农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值。在抓好农业供给侧结构性改革推进的

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同时，有序开展土地规模流转、完善创新农业经营制度，把推进精准扶贫脱贫与农村改革充分结合，加大财政涉农资金整合力度，加强发改、林业、农牧、水利、国土、规划、供销等部门建设项目管理。截止12月底，共投入农村建设资金xx亿元，整合涉农项目资金xx亿元，开展农村建设项目xx个，完成农业固定资产投资xx亿元。

三是规范试点运行，全面推进工作。一方面突出先行先试，围绕当前和今后一个时期农村改革的主攻方向，力争在重点领域和关键环节早日破题，及时总结试点经验，加强制度建设，把行之有效的改革举措制度化法制化，为修改完善相关法规积累经验、探索路子、找准方向。确立农业供给侧结构性改革重点单位xx个、土地规模化流转重点区域xx个、农业经营制度试验试点组织xx个。另一方面发挥好引导支持作用，拟定农业结构性改革工作任务xx项；制定农村土地承包经营权流转管理办法和股权合作、资金整合、产业带动、经营主体培育、产权交易、合同规范、权益保障、风险防控、入股分配办法及入股进出管理等管理办法和工作机制xx项。

二、主要做法及成效

(一)立足调结构，着力发展特色产业。立足xx实际和产业基础，精准从市场供需、资源匹配、区域协调三方面入手，及时调整区域特色产业发展和优化产业、产品结构，促使农业产业结构逐步由传统低效向优质高效转变。

一是大力推进农业结构和品种调整。适度压缩玉米、小麦等市场萎缩、价格低迷的农作物种植面积，注重名特优农产品品种引进和地方特色农产品培育。目前，蔬菜种植面积达到xx万亩，增加xx万亩，创建核心示范种植区xx万亩;水稻种植面积xx万亩，较上年增加xx万亩，创建xx核心示范种植区xx亩;玉米种植面积xx万亩，较上年减少xx万亩；食用菌发展xx万棒，预计产量达xx万公斤以上，产值达xx万元；特色优势农作物种植面

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积到xx%。

二是扎实推进现代农业园区建设。创建现代高效农业园区xx个，其中省级现代农业示范区xx个、市级农业园区xx个和县级农业园区xx个，全县实现了农业园区全覆盖。农业园区入驻企业xx家，其中省级以上重点龙头企业xx家，合作社xx个，有社员xx人，园区覆盖xx万户，xx万人，从业农民数达xx万人，其中参与企业、合作社人数xx人，辐射带动周边农民xx万人，覆盖扶贫对象人数xx人，扶持带动贫困人数xx人，脱贫累计人数xx人；园区内返乡就业累计农民工人员xx人，接待游客xx人次，配备农技人员xx

人；土地流转面积共计xx万亩，园区建成各类生产基地规模达xx万亩；建成主干道xx千米，机耕道xx千米，生产便道xx千米，沟渠管网xx千米，各类加工厂房面积xx平方米，仓库（冷库）xx立方米，标准圈舍xx平方米，温室大棚xx平方米，喷滴灌施设xx千米，农机数量xx台（套），农机动力xx千瓦，农田灌溉水利用系数提高到xx，农业机械化水平达到xx%以上。截止2017年12月全县农业园区共计完成招商引资签约项目xx个，签约资金xx亿元，累计到位资金xx亿元，累计完成投资xx亿元，实现总产值xx亿元，总销售收入xx亿元。优势农产品区域布局初步形成。

三是加快提升农业标准化基地。加快建设有规模、有影响、有品牌、有效益的农业“三品”生产基地，实现农业发展标准化、规模化和现代化。收集相关行业标准、地方标准xx多项，发布农业地方技术规范xx余项，管理标准和工作标准xx多项，建成现代农业标准化基地xx万亩，建立标准化蔬菜基地xx万亩、标准化葡萄等精品水果基地xx万亩、标准化花卉苗木基地xx万亩，产业结构更趋优化。

四是因地制宜发展精品水果。我县自然条件优越，水果栽培历史悠久，有非常丰富的水果品种资源。截止目前，全县精品水果种植面积xx万亩，主要以柑橘、葡萄、桃、梨、

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樱桃、李、杨梅、柿子、枇杷等特色果种为主。2017年预计投产果园xx万亩，总产量达xx万吨,总产值xx万元。创建葡萄、桃、柑橘、梨、猕猴桃等精品水果高效示范基地xx个，示范面积xx万亩，出田总产量xx万吨，销售额为xx万元；发展精品水果企业、合作社、家庭农场xx个；建成精品水果农旅一体化园区xx个，面积达xx亩。

五是扎实推进畜牧产业转型升级。新建畜禽养殖小区36个；新建牛羊标准化养殖场xx个，养殖大户xx户；新增畜禽养殖大户xx户，专业合作社xx个，家庭牧场xx个。全县存栏牛xx头，与上年持平；猪存栏xx头，比上年增长0.5%；羊存栏xx头，比上年增长1.6%；出栏生猪xx头、肉牛 xx头、肉羊xx只，同比增长8％、7.5％、10.4％；实现肉类总产xx吨，同比增长0.65％。

六是坚持一二三产业融合发展。大力发展休闲农业，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、农耕体验等休闲观光农业，努力探索发展各具地域特色的休闲农业和乡村旅游模式，开发出xx、xx、xx等乡村旅游景点，建成xx、xx等一批美丽乡村示范村，建设xx、xx、xx落等休闲、养生、观光园区（点）xx个、休闲农庄xx个，休闲农业从业人员达到xx人，其中农民从业人员xx人，全年接待游客近xx万人次，乡村旅游收入达到xx万元以上。

(二)立足补短板，着力破除提质瓶颈。在农业基础设施方面，实施农村基础设施建设项目xx项，争取项目资金xx亿元；在农业科技方面，着力实施农业科技特派员制度，深入实施新型职业农民培育工程和万名农技人员服务三务活动，时适开展试验示范和技术服务，大力推广品种引进、立体栽培等农业实用技术，全县建立农业科技示范点xx个，引进示范推广新品种新技术xx个，示范面积xx万亩;完成测土配方施肥xx万亩，应用配方肥面积xx万亩;举办各类培训班xx场(次)，培训农民xx人(次)。

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(三)立足提质量，着力健全农产品质量安全体系。强化农业投入品管理，实施化肥和农药零增长行动，推进果蔬菌标准化生产，增强优质安全农产品的市场供给能力，获得绿色、无公害、有机农产品认证xx个，地理标识产品产地认定xx万亩。深入开展农资打假专项行动，切实加强源头治理和全程执法监管，立案查处农业违法案件xx起，农产品质量抽检合格率年均达到xx%以上。

（四）立足促融合，着力培育新型经营主体。按照“产加销一条龙、贸工商一体化”模式，大力促进农业与工业、商贸物流业、旅游业等的融合发展，积极构建农业“全产业链”，加快培育发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、“三社合一”等新型经营主体，充分调动各类经营主体积极性，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。目前，全县已培育农业龙头企业xx家、农民合作社xx家、家庭农场xx家、专业大户xx户，经营方式逐步由农户分散经营向规模集约经营转变。

（五）立足改革创新，激发农村活力。一是稳步推进农村土地流转管理。目前，全县xx个乡（镇、街道）完成权属调查xx个村民组，完成率达xx%，完成农户数xx户，完成率达xx%工作；一榜公示已完成行政村xx个，完成率达xx%，完成农户数xx户，完成率达xx%；二榜公示完成xx个行政村，完成率达xx %，完成 xx户，完成率达 xx%；签订承包合同农户数xx户，完成率达 xx%；总体数据库建设农户数达xx户，完成率达xx %；“一户一档”归档农户数 xx户，完成率xx%；完成实测面积xx万亩，完成率达84.3%。二是全面启动农村土地规模化流转工作，以龙头企业、合作社等农业经营组织为承接主体，采取“出租、入股、互换、转包”等流转方式，有效解决土地碎片化的问题，全县实现流转土地xx万亩，流转率达xx%。三是稳步推进农业经营制度改革试验试点工作，严格按照工作程序和相关，着力在培育壮大家庭农场、合作社、农业企业、三社合一示范社、新型职业农民等方面出成效、出亮点、出经验。2017年计划新增农业龙头企业xx家、合

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作社xx家、家庭农场xx家、专业大户xx户，目前组织申报农业龙头企业xx家、新增合作社xx家、家庭农场xx家、专业大户xx户。到2020年，全县计划新增家庭农场xx家；新增农业龙头企业xx家；新增农民专业合作社xx家；发展“三位一体”新型合作社xx家，新增专业大户xx户。

三、存在的主要问题

1、农民群众思想有待提高。农民受文化教育普遍偏低，信息相对落后，传统封建意识根深蒂固，接受新型事物，新观点能力差，看问题、办事情跳不出自私自利的小圈子，对改革缺乏正确理解，部分农民受不良思潮和消极现象的影响，有小富即安的自满思想。

2、农村劳动力短缺。因农民进城打工得到的工资高，而在家搞农业生产，得到的收入很低，高收入自然是农民“就业”的最好选择。现在进城打工，正常年收入xx万元，一些建筑装修及技术工种，年收入xx万元，是在家种田地收入的xx倍。因此农村大部分青壮年劳动力都进城务工，农村剩下都是少数的中老年劳动力，在地里干活的基本上都是40岁以上的农民，农村在家做农活的劳动力不到总劳动力的35%。

3、农产品销售难。农作物收获季节，部分农产品难卖的现象时有发生，丰产不丰收已成为农业发展的制约因素，严重打击了农民生产的积极性。

4、农业生产技术落后。过去的生产生活基本是靠“父传子、子传孙”的经验主义模式予以传承，发展方式几代人保持不变，农业效益和生活质量无法得到大的改善。

5、农产品结构调整力度不强。一方面农产品价格不稳定，部分农产品受市场冲击，出

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现增产不增收。另一方面部分农产品有效供给不能很好适应市场需求变化，导致供求出现结构性失衡，造成大量的产品和资源浪费。第三，中低端一般性产品过度生产，高精端产品稀缺，农产品的质量、品牌知名度、产品竞争力还有一定差距，许多农产品供给大而不强、多而不优，农产品市场竞争力不强，不能很好地满足群众日益高端化的消费需求。

6、特色产业集聚水平不高。产业特色不鲜明，产业集聚能力不强，制约农业产业的持续发展和竞争优势的提升，特色优势产业经营规模小，产业链条延伸不够，市场体系不健全，农产品加工增值能力较弱、竞争力不强，农业生产效益比较低。

7、农业经营组织带动能力弱。一是龙头企业整体规模不大，生产设备落后，主要农产品加工仍是人工操作为主的初产品筛选，深加工能力不强，链条短，开发创新能力不强，高附加值产品不多，带动力有限，竞争力不强，辐射面不广；绝大部分企业和农户之间利益联结关系较松散，缺乏稳定性，在组织化程度上普遍偏低，难以有效抵御自然和市场风险；高素质管理技术人才普遍缺乏，制约企业经营规模和市场竞争力。二是农民合作组织机制不完善，运行不规范。大多数合作社虽有章程和机构，但缺少健全的财务管理、内部监督、收益分配等制度，没有建立合作社专门帐户，甚至没有建立会计账，活动比较松散，生产品种单一、数量少，往往重盈利轻服务，重技术轻市场，重产品直销轻农产品深加工；有的只关注自我发展，与农户联结不紧密，产销衔接跟不上。三是专业大户和家庭农场尚处于发展早期，数量少、规模小，经营理念落后，管理水平不高，缺乏经营管理经验，仅仅是把单家独户的土地集中起来，按比较传统的方式进行生产经营，虽然土地经营规模扩大，但发展品种过多过滥，科技含量低，规模优势不突出，而按照现有的农业扶持，很难获得扶持，亟待从传统农民向现代农场主转型。同时，由于主要以家庭作坊式为主，组织程度相对较散，以单兵作战居多，应对市场风险的能力较弱，难以实现规模效益。四是龙头企业、种养大户、家庭农场、农民合作社等各类农业经营主体，虽在各自的机制内发挥着作用，但优势没有得到充分整合，“产、加、销”一条龙的农业产业化经营的运

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营机制、组织机制没有完全形成。同时，基本上都还是局限在农业领域发展，缺乏与其他产业形态对接和融合的意识，产业链没有较好链接，纵向、横向之间合作途径不宽，少有以现代创意农业大幅度丰富农产品种类、延长农业生产经营链条、提高生产经营附加值的经营主体，制约了现代农业的发展档次。多数龙头企业、农业合作社长期大面积租种农户耕地，除支付租金外，较少与农户发生经济联系，带动农业产业化的能量不足。

8、农业经营主体融资困难。地方财政资金扶持有限，对农业产业化缺乏专项资金，没有稳定的渠道，扶持资金总量小，使用分散，加上贷款信贷瓶颈难以突破，资金短缺仍是大多数经营主体发展的主要制约因素。相当部分经营主体缺少专业生产基地，难以获得金融支持；严格的基本农田保护制度，使生产经营管理建设用地难落实；现有龙头企业税费减免也很难真正落实到位；发展适度规模经营的标准尤其在家庭农场、专业大户方面也过于笼统，如发展林业经济的家庭农场标准在50亩以上这一标准，对于山区农村就不适应。

9、农业科技含量仍有待提升。农业科技成果的转化应用比较滞后、农机服务体系不健全、适合小规模土地经营方式的小型农业机械的研发不足等问题。农业生产较多地依赖粗放式的要素投入，科技含量不高，亟须提升农业生产的科技含量。

四、下步工作措施及建议

1、切实把握农民思想和技能教育。一是通过启发式教育，使他们认识到本地与发达地区存在差距，开阔眼界、转变思想，增强加快实施农业结构调整的认识。二是通过举办知识讲座、法规、咨询等，深入宣传农村供给侧改革的重要作用，让得到实惠的农民越来越注重科学生产，不再盲目从众，认真听取专家建议，选用优良品种生产，进行科学化管理，市场化运作，实现农业效益最大化。三是加大新型职业农民培育。以自愿为原则，

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一是对现有的从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的种养大户、养殖大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业龙头企业骨干和农业社会化服务能手等优先培育，转型升级成为新型职业农民。二是把回乡务农创业的大学生、青壮年农民工等纳入新型职业农民培育计划。三是通过中高等农业职业院校招录农村有志青年，培养一批爱农、懂农、务农的农业后继者，使新型职业农民培育与中、高职学历教育衔接，全面提升新型职业农民综合素质。四是通过培育新型职业农民，采取培育一批、吸引一批、储备一批的方法，经过培训指导、创业孵化、认定管理、扶持和跟踪服务等系统培育，形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的现代青年农场主队伍，为现代农业发展注入新鲜的血液，确保现代农业发展后继有人。五是开展农业实用技术培训。立足于我县农村农业发展现状，以产业为依托、以市场为导向、以农民致富为目标，围绕优势产业及特色农业开展培训，紧密结合农业生产时节和农民生产需求，开展灵活多样、不同形式的技术培训，使农民一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富。采取典型案例与实践教学相结合，重点抓好农民的农业技术培训，坚持“实际、实用、实效”的原则，充分发挥现有农业技术推广部门的人才优势，组织科技人员深入村组，良种良法直接到户、到田间地头，技术要领直接到人，示范推广优良品种和先进适用技术，培育和造就一批思想观念新、生产技能好、既懂经营又善管理的农村生产经营管理者和农村科技示范户，带动其他农户增收致富。

2、解决好当前农村劳动力短缺的现状。一是推行土地平整制，在不改变土地性质的情况下，把小块土地变成大块土地，有利于机械化的耕作，减少劳动力的投入。二是有大、中、小型多种农业机械投入农业生产，适应不同环境下的农业生产，尽量农村劳动力。三是成立农村劳务服务组织，建立农村劳动力服务市场，对需要劳动力帮助的农户实行计筹服务，不论长短工种，按工计算，按劳付筹。四是调整农业产业结构，在靠近城市的农村引导农民发展蔬菜、水果等劳动力密集型农业，在远离城市的农村发展水果、粮食等农作物。五是鼓励土地转包，进城打工的农户把土地转包给在家劳动的农民耕种，增加人均土地耕作量，增加农业生产效益。六是大力推广农业生产先进实用技术，减少农村劳动力

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的使用量，减轻生产劳动强度，使农村劳动力在生产中更加自由。七是建议国家适当提高主要农产品收购价格，控制农业投入品的价格，使农民比较的收益进一步提高，有利于部分青壮年劳动力回归农业生产。八是推行家庭农场大户生产，把土地集聚生产，可大量使用机械生产，可请长工和短工，节省劳动力的使用，节省工钱，增加农业效益。

3、解决好农产品销售难的问题。第一，根据市场供需变化，及时调整优化产业结构，做好产业规划布局，争取做到“人无我有，人有我优，人优我特”，从源头上供求关系；第二，按照农业标准化生产技术规范，严格控制农药、化肥、添加剂等农业生产投入品，发展无公害、绿色、有机农产品，打造区域优势农产品品牌形象；第三，鼓励有经济实力的经营主体投资建设冷库等贮藏设施和农产品加工生产线，延长销售期和实行就地或就近加工转化，不断开发新产品，将初级产品转化成精深产品，延长产业链条。做好农贸市场、超市等实体店批发零售的同时，积极发展互联网+农业、电子商务、现代物流等多种渠道，扩大销售范围。第四，发挥好相关部门要职能作用，加强农产品流通体系建设，合理规划批发市场、零售摊点等销售网点，畅通农产品销售渠道，出台相应的激励，对农业生产链条上的一些关键环节进行扶持。

4、充分利用本土产业资源，紧密联系农户和企业。珍珠花生是我县的主要特色农产品之一，几乎家家户户都种植。但由于每家每户种植的数量不多，管理不一，使得其品质得到了统一、原料供给不足。对此，我县在招商引资工作中把引进花生生产加工企业作为重要目标，成功引进“四季花海”花生生产、加工、销售企业x个，建成花生加生产线x条，预计7月底可投入生产；发展珍珠花生种植合作社x家。并通过引导，采取携农合作的方式，一方面解决了自身原料的来源问题，降低生产成本;另一方面解决农户花生销售问题，使得千万农户同企业形成了一条完整的产业链。同时充分发挥企业科技优势，将花生纵向发展，增加产品附加值，优化产品结构，达到更好的经济效益。

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5、强化农业绿色发展。加强农业资源和生态保护，大力实施农村土地整治，积极推广生态循环农业模式，实施化肥和农药零增长行动，加快推进秸秆、农药包装废弃物、地膜污染处理利用，到2020年农作物秸秆资源化利用率达到75%以上，废旧农膜回收利用率达到80%。

6、推进农村产业融合发展。一是扩大设施农业种植面积，推广“特色”种植。二是加快林地经济发展，推广“立体”种植。三是加快推动农村电子商务与产供销深度融合，建立覆盖县、乡、村的电子商务运营网络。四是依托特色农牧业、田园风光、乡土文化等资源，精心打造宜居宜业、可品可游的美丽乡村示范点。五是大力发展花海观赏、田园采摘、农事体验、养生度假、乡村客栈、特色民宿等乡村休闲度假产品，规划建设一批魅力村庄和宜游宜养的乡村景区。

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