公路工程设计施工总承包项目成本管理研究
摘要：设计施工总承包模式具备对资源进行优化配置、缩短工期和节约工程的造价等优点，因此，能够在我国的公路行业内得到推广应用。但是受到设计施工总承包模式下的总承包企业身兼双重合同身份的影响，成本内涵远比单纯的项目施工管理的成本大，比其风险更高，从而增加了总承包企业的投入成本。故在总承包项目的招标初期，总承包企业需形成风险的认识意识，从而才具备防范风险的能力。本文对公路工程设计施工总承包项目成本管理中的诸多要素进行了分析，为公路项目设计施工的总承包企业提供良好的建议。
关键词：公路工程;设计;施工;总承包项目;成本管理 1.前言
公路工程的建设项目实行设计施工总承包模式，就是为了将管理主体归一，在其管理下尽快地实现目标，并对项目进行计划性的组织、协调与控制，使工程项目能在最短的时间内完工。公路工程实行设计施工总承包模式，可在设计阶段考虑到现实的施工工艺，有效地减少由设计变更等导致的附加成本，还能确保工程的质量，降低总成本，将发包人的利润扩大化，也为总承包企业创造更大的利润空间。公路工程设计施工总承包项目成本管理是比较复杂的工作，不能单独将其设定为施工阶段的成本控制，需对其进行全面分析和控制，最终使成本实现最低化。
2.设计施工总承包管理分析
2.1设计施工总承包管理的模式
工程总承包管理模式指的是工程总承包的企业经发包人进行招标，待中标后，依据合同约定对工程项目实行勘察、设计、采购、施工、竣工验收等全过程的承包。设计施工总承包（DB）的管理模式属于工程总承包中的一个分支，它指的是工程发包人把工程项目的设计与施工合并一起招标，承包人在中标后依据合同约定，负责工程项目中设计、施工两方面的工作，并全面负责整个工程的质量、安全、造价和工期的工程总承包的管理模式。
2.2实施设计施工总承包模式的目的及意义
实行设计施工总承包的管理模式，可将设计和施工完全结合，解决了传统承包模式中设计与施工之间脱节的问题，可对资源进行优化配置，确保工程的设计和施工的质量，还可控制工程的造价，可提升施工企业自身的设计能力，提升大型项目的综合管理水平。
3.项目成本管理的含义
项目成本管理指的是承包人按照项目中的整体目标及具体要求，在项目实施
的过程中，对项目成本进行组织、实施、控制、分析及考核等相关的管理活动，强化对企业的经营管理，可优化企业内部的生产组织结构，提高企业的成本核算力，降低施工成本。项目成本管理将体现在项目整个过程中，如设计中的成本管理、招投标中的成本管理、施工中的成本管理、工程竣工后的成本管理。
4.设计施工总承包项目中存在的风险
4.1资金风险
设计施工总承包项目是一把双面刃，承包商在获得高额利润的同时，也要承担高风险，仅是投标就会花费较高的费用。另外，总承包企业还要承担很大的项目资本金风险，按照国家的相关规定，公路工程的资本金的比例需≥25%。公路建设的项目投资大，资本金也就随之增长。另外，总承包企业需承担由于设计、施工的工序间隔、合同期间的总承包企业和发包人间所产生的财务风险。
4.2设计变更的风险
基于设计施工总承包模式，发包方具备对总承包的项目设计文件进行审核的权利，一旦总承包项目的设计文件与合同要求有出入，发包方会给出相应的审核意见，总承包企业则全面负责由此增加的设计工作量，以及工期延长、设计变动等所产生的成本风险。
4.3采购风险
在设计施工总承包模式下，公路的总承包企业需对分包商造成的工程质量差、工期延长、成本增加等风险进行承担，而且涉及到材料采购，还要对所购材料中的不合格品、运输中的其他损失等风险负责。
4.4材料价格风险
公路建设项目具备施工期长、资金投入大的特点，总承包企业需承担在项目实施中因国家的宏观改变而导致的材料价格增长的风险，如施工阶段材料价格上涨的风险，风险严重时还会对项目的施工造成阻碍。
4.5征地拆迁风险
征地拆迁能顺利完成，则能确保项目有序地开工，而按照国家的现行征地拆迁的规定，房屋、厂房和设备等征迁，需对其实施资产评估，按评估价来赔偿；评估结果一旦出现异议，就要重新评估。所以，征地拆迁的工作存在时间长、赔款纠纷大等特点。发包人一旦无法按照合同的工期提供用地，则会造成部分段落的重点工程和控制工程等不能全面开工，从而影响工期。总承包企业就要承担后期的突击施工造成的多余成本，以及到期未竣工的违约赔偿和分包人要求的费用索赔等相关风险。
4.6初步设计文件的缺陷风险
在DB模式下，总承包的企业除了需对施工图的设计文件准确性完全负责，还要负担项目初步设计中概算编制的质量产生的工期延长和成本增加等风险。而初步设计的概算中容易出现的缺陷有：⑴临时工程的费用：施工临时的主便道和支便道中成本计算是很全面的，但是对现有的等级公路及城市道路维修中的费用计算则存在缺失现象，如施工车辆造成的城市道路和国省道等的损坏，会由总承包企业对其维修，维修费用也由其承担；⑵征地拆迁的费用：在征地费用中，会对某些费用漏记，如路基弃土和隧道弃渣等临时的占地费用、复垦费用等；⑶房建工程的费用：公路房建的工程比民用建筑更具特色，公路的服务区、养护工区和停车区的占地面积很大，总图费用在房建工程中的投资比例也很大，而在初步设计时期，因深度，总图费用的估算会出现不足之处。
5.公路工程设计施工总承包项目成本管理的现状
5.1激励与惩治制度不完善
现阶段，部分总承包企业的内部出现各部门和岗位的责、权、利等分配不明确的现象，加上总承包企业的内部缺乏完善的激励与惩治制度的原因，导致出现对其业绩的考核存在不公正的现象。这种现象会影响员工的积极性，让其产生怨言，干扰到项目的成本管理，严重的甚至会阻碍整个项目顺利开展。另外，我国的公路工程设计的施工总承包企业是由设计单位、施工单位及项目管理单位组成，一旦出现大型项目的时候，以上的企业单位不具备单独承担设计施工总承包企业的能力，需采取企业联合的方式实行管理工作。一旦没有完善的激励与惩治制度，则企业联合的方式不利于项目成本的管理工作。
5.2成本管理意识淡薄
我国的公路工程设计施工总承包单位的领导，普遍存在成本管理意识淡薄的现象，一那么都是将成本管理直接归属于财务部门，其他部门则根本不重视，或者没有形成成本管理意识。甚至大部分部门都将成本管理与施工阶段的成本控制等同起来，而忽视了施工前和竣工后的成本管理。另外，成本管理意识不强还体现在各岗位的员工身上，如技术人员只对技术及工程质量负责，项目组织人员只对施工生产及工程进度负责，这种现象会导致员工不重视成本，没有节约成本的意识，一旦发现工程中出现成本浪费的现象，多数员工也会置之不理。公路工程设计的施工总承包项目的成本管理内涵较广，包括总承包企业投标时的项目成本的预测、在分包招标时的成本和利润分析、在施工时成本控制、在竣工时成本考核考核等，而不是单指施工阶段的成本控制。如果公路工程设计的施工总承包企业不走出成本管理的认识误区，那么会增加成本管理工作的难度[1]。
5.3对工程项目的成本测算不够重视
DB模式之下，总承包企业的利润空间会增值，但也需承担由发包方直接承担的设计风险及施工的风险。总承包企业想要获取利润，需要对各项风险进行预
估后，从而准确地测算出成本。但是现阶段因受到传统模式影响，在测算工程成本的过程中，还存在成本编制不严谨的现象，从而导致对工程项目的成本测算不全的问题出现。
