维普资讯 http://www.cqvip.com Ｉ市场经济圜 对我市大力发展 现代服务业的几点思考 文／李文增王 刚鹿英姿 目前我市发展现代服务业的基础和条件比较好．经过改 革开放后的经济建设．我市已基本上形成了门类和功能比较 齐全的现代服务业体系．历届市领导班子对发展服务业高度 重视．做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，打下了良 好基础 作出加快滨海新区开发开放的重大决策，为我 市的发展、也为我市现代服务业的发展提供了难得的历史性 机遇 我市区位优势明显。交通体系比较完善．新型工业化步 伐加快．居民消费结构升级．国际现代服务业向我市转移加 速。这些都为加快我市现代服务业发展提供了有利条件。但 我们也要清醒地看到．与我市中心城市的地位和作用相比． 我市服务业发展相对滞后．比重还比较低。例如２００６年天津 服务业仅占４０．２％．仅比全国平均水平高出０．７６个百分点。 这不仅与国际通行的英克尔斯现代化指标体系服务业达到 滨海新区也出现了蓬勃发展的现代服务业。于是．在天津市 城市现代服务业发展的格局中形成了中心城区与滨海新区 “两团”的局面。 那么．中心城区和滨海新区在发展现代服务业方面如何 处理好其相互关系呢？如何各具特色，共同繁荣、协调发展 呢？我们认为。滨海新区应主要发展以港口经济为核心的现 代商贸物流业．并适度加快发展现代金融服务业。 天津现在的港口规划面积为１００平方公里．其中的东疆 保税港区为３０平方公里．是未来国内最大的保税港区，也是 未来中国内地最大的自由贸易港区．以此为核心。通过进一 步对外开放。大力发展天津港口经济，必能带动滨海新区、天 津中心城区乃至天津全市商贸物流业的进一步加快发展。如 果再进一步的话．以东疆保税港区为核心，逐步将其周围的 天津港保税区及整个天津港逐步连成一体，建成一个更大的 自由贸易港区．那么整个天津港口经济就将有一个更大的质 的飞跃。必能加快建成北方国际航运中心和国际物流中心， 也必能带动天津中心城区及天津全市的商贸物流业和其他 服务业的进一步加快发展。 ４５％以上的指标（市第九次党代会明确提出，要大力发展服务 业．使服务业增加值占全市生产总值的比重到２０１０年达到 ４５％）还有较大差距．而且我市服务业的内部结构不合理，除 了传统服务业比重较高．现代服务业的服务水平与落实 对我市的城市定位、增强我市对环渤海和中国北方地区的辐 射服务功能、发挥我市在环渤海和中国北方地区经济中心作 用还不适应。因此。以下几个问题亟待研究和解决。 所谓滨海新区适度发展现代金融业．一是指仅靠中心城 区大力发展现代金融业。是满足不了滨海新区经济发展需要 的。二是指滨海新区发展现代金融业要有所侧重，我们认为 一、中心城区和滨海新区现代服务业如何共同 应侧重发展开放型（如离岸金融）和创新型金融（如风险投资 基金等）为主导的金融业。 而我市的中心城区则在金融、商贸、物流、科技、教育、楼 繁荣、协调发展 以前我市实施了工业东移战略．中心城区的工业逐步向 天津东部的滨海新区转移，与之相适应、天津的中心城区也 实施了退二进三战略．即在中心城区将主要的工业退出，并 大力发展第三产业（服务业）。但随着时间的推移。滨海新区 工业迅速发展．其对现代服务业的发展也有了较大的需求， 仅靠中心城区服务业的发展满足不了其实际需要。因此．在 宇、中介服务、旅游和社区服务等现代服务业领域具有绝对 优势．应大力发展，并且要对处于核心地位的金融业给予高 度重视．使其不仅成为中心城区，而且成为整个天津市的核 心现代服务业 除此之外．大力发展天津现代金融服务业应借鉴上海浦 东新区开发开放的历史经验。上海当年在开发开放浦东新区 栏目主持人 陈学蛭电子邮箱 求知，月刊２００８，２ ３５ 维普资讯 http://www.cqvip.com 丘霜 留 纵横 的过程中，浦西的现代服务业也被带动了起来．其发展战略 实际上是“声东击西”．即借助上海浦东新区被纳入国家发展 战略的形势，大造浦东开发开放的和声势．同时．上海浦 西等中心城区也为浦东开发开放提供服务和配套．因此．上 海在招商引资的过程中．在浦东新区吸引了一大批大项目的 同时．上海浦西等中心城区也吸引了一大批大项目和好项 目，也获得了快速发展。同样的道理．我市的中心城区和滨海 新区也应借鉴上海浦东新区开发开放中浦西的发展经验．应 协调好相互间的关系 所谓协调好相互间的关系除了要发挥 各自的优势和长处之外．还要搞好战略上的分工与合作 只 有滨海新区与中心城区在大力发展现代服务业方面进行明 确的战略分工．滨海新区和中心城区才可优势互补、共同繁 荣．共同快速、协调和稳步发展。 中心城区应借助滨海新区被纳入国家发展战略的新形 势．在大造滨海新区开发开放的和声势的同时．适时恰 当地为滨海新区开发开放提供服务和配套．为服务环渤海、 服务北方乃至服务全国，招商引资。 诚然．不仅中心城区和滨海新区之间在大力发展现代服 务业方面要有所侧重．要协调好相互关系，而且中心城区内 部和滨海新区内部各区域之间也要协调好相互关系。 二、中心城区和滨海新区及其内部的各现代金 融集聚区如何协调发展 作为天津现代经济核心的中心城区金融集聚区和滨海 新区现代金融集聚区的协调发展将更为复杂。我们认为，在 大力发展现代金融集聚区方面，不论是中心城区，还是滨海 新区都应选择突破口．主要是借助赋予天津滨海新区金 融配套改革先行先试权，建立和发展与北方经济中心建设相 适应的现代金融服务体系 这个金融服务体系的核心内容是 建立和发展金融市场 现在我们已有了一个良好的契机和条 件．那就是已原则同意天津建立有别于上海证券交易所 之主板市场和深圳证券交易所之第二板市场的证券第三板 市场．就是人们常说的ＯＴＣ市场。此外，我市还可在东疆保 税港区积极探索开办离岸金融业务，进而形成离岸金融市 场．这些都能促进天津金融业获得突飞猛进的快速发展。 此外．在中心城区和滨海新区这两大经济区域内部的各 金融集聚区建设方面．也应协调好其各自区域内部的关系。 天津的北路是天津历史上最大最繁华的商务金融 街．随着改革开放后经济的发展，原有的北路的基础设 施已满足不了天津金融业发展的需要．于是，在友谊路正逐 步形成天津中 ｂ城区新的金融集聚区。现在来看，两者各有 特点和优势，不可偏废。为了使其两全其美，采取北路一 友谊路复合金融集聚区发展战略．即在大力建设北路现 代金融城的同时．继续努力建设友谊路现代金融集聚区，并 在规划上逐步使其连成一体，建成天津中心城区更大的现代 金融城．为进一步发挥天津在环渤海和中国北方的经济中心 ３６ 求知，月刊２００８／２ 作用，奠定更大、更好的基础。 道理相同．滨海新区的开发区滨海金融街与塘沽区的 于家堡中心商务区（未来也是以金融业发展主导的），也要 从战略的高度．在规划上促使其逐步连成一体，形成经济金 融一体化发展．进而形成滨海新区更大的金融集聚和辐射 带动力 三、以“项目”来推动现代服务业发展。如何确立 引进大项目好项目的标准 为促进我市现代服务业的发展．我市确立了加快现代服 务业发展的２０项重大项目和１００个现代服务业重点项目。 从实践的角度看．没有项目来谈服务业发展，是空谈服务业 发展。而以“项目”来推动服务业发展．才是实实在在的推动 服务业发展，是推动服务业发展的一种比较务实的方法。 关于引进项目的标准．我们认为还是以国家和地方的产 业为标准．因为国家和地方的产业一般都很明确鼓 励什么、什么。特别是滨海新区被纳入国家发展战略，滨 海新区被定位为高水平的现代制造业和研发转化基地、北方 国际航运中心和国际物流中心：天津被定位为国际港口城 市、北方经济中心和生态城市。那么，我市引进项目的标准就 是：是否有利于促进滨海新区现代制造业和研发转化基地的 建设．是否有利于北方国际航运中心和国际物流中心的建 设．是否有利于促进天津的国际港口城市、北方经济中心和 生态城市的建设。 我们认为．我市各区县在选择引进现代服务业项目的时 候．也应服从这个大局 此外还应注意项目间的协调发展：一 是要避免我市引进的大项目出现垄断．要采取措施使引进的 大项目之间要有适度的竞争：二是要使我市引进的大项目能 促进我市现代服务业形成更长的产业链．并带动我市广大中 小企业快速稳步发展 这是有国内外的经济发展规律可遵循 的．不仅现代服务业大项目，而且生产性大项目的引进和发 展也可带动服务业发展。例如以铁路、公路、空港、海港现代 物流产业的大项目或大企业为核心，可发展电子商务、仓储 配送、运输分拣、货代报关、结算理赔、金融保险、税务代理、 法律咨询、担保融资、信托基金、典当租赁、市场调查、国际商 务代理、展销会议、投资中介、项目评估等产业；以软件制造 为产业平台，可推进通讯服务、广播电视服务、网络服务、视 像服务、软件技术支持、软件外包服务、软件人才培训等信息 化服务业：以造船、装备制造、石化、电子机械等产业的大项 目或大企业为轴心，可促进生产性服务向产前、产中、产后延 伸，加快研发、检测、维修、工程设计、项目管理、技术培训、供 应链管理、仓储、零部件配送、售后服务等相关服务产业链的 发展 这些都是我们应该特别注意的。 作者单位：天津市经济发展研究所 责任编辑：陈学娅
